7月以来已发生14起触电事故,多集中在“小散工程”领域和零星作业环节,暴露出以下突出问题。
一是违规违章冒险蛮干。部分实施工程人员安全意识淡薄,未落实现场作业管理制度,违规带电作业、违规接电用电、违规登高作业、违规敷设线路。
二是安全防护不到位。部分触电事故施工现场临时用电未采用漏电保护设施,作业人员使用金属人字梯和门式脚手架时未与地面的电气线路保持安全距离,未穿戴防触电功能的个体防护装备。
三是安全管理存在漏洞。部分地区对“小散工程”和零星作业”的用电安全监督管理存在漏洞,监管执法和监督检查不到位,隐患排查整治质量不高。
省委、省政府格外的重视,要求加强触电事故安全防范工作各地各有关部门务必深刻吸取事故教训、以案为鉴,坚决克服麻痹思想、侥幸心理,保持“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉的警觉性,举一反三,全面加强涉电作业安全管理,切实保障人民群众生命财产安全。现将有关工作提示如下。
一、严格管控涉电作业安全风险。各地各部门要结合安全生产治本攻坚三年行动,加强对电力和建筑工程项目施工、公司制作设施安装及检维修、农业生产用电等涉及用电作业的风险管控,逐企业、逐设备开展全覆盖安全风险隐患排查。严禁私接电网和私拉乱接用电设备,严禁带电移动电气设备,严禁使用金属外壳无接地装置的用电设备,严禁非电工人员从事电气安装、维修、运行等作业,严格施工现场临时用电安全管理,认真执行“三级配电两级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”的要求,未经安全教育培训和配戴劳动防护用品不得上岗。
二、加强涉电作业安全监管。各地各部门要按照属地管理和“三管三必须”原则,加强对本地区本行业的小散工程、零星作业、外包项目等涉电作业安全管理,加大对各类工程发包、人员资质、现场安全防护等关键环节的监督抽查力度,督促落实作业审批、风险告知、现场监护等工作规范。要充分的发挥村(社区)物业企业、网格员等基层组织力量,加强涉电作业日常安全检查宣传教育、技术服务、投诉核查处理等。电力部门要专门开展次涉电作业安全风险隐患自查自改行动,做好配电柜、配电室、设备机房等重点场所和电气设备维护、保养、测试、运行。住建、人社、商务、应急、消防等部门要指导装修公司、劳务派遣公司电子商务平台履行企业主体责任,做好小散工程、零星作业涉电作业人员安全宣传教育,制定安全生产指引、风险告知承诺书等,探索建立不安全行为负面信用记录。
三、强化科技支撑保障。各地各部门要加快安全生产监管式向事前预防数字化转型,推动人工智能、大数据、物联网等技术在涉电作业安全管理的深度融合应用,鼓励依托既有信息化平台,开发专门模块推进小散工程、零星作业、涉电作业等安全智慧化监管,实现信息远程登记、监管自动分办、检查结果上传隐患整改上报等在线办理。要加强安全科技支撑和工程治理,加大力度研发新型配电设施、绝缘安全防护装备、自动预警和断电设备等,推动涉电装备智能化、作业机械化、管理智慧化。
四、强化安全宣传教育。各地各部门要突出“案例教育法深入开展用电安全“五进”活动,通过广播电视、网络媒体、宣传栏、宣传横幅、手机短信、设立宣传咨询点等多种宣传活动形式,大力宣传涉电、用电安全知识,全方面提高全社会防触电的安全意识。要督促企业逐步加强一线员工用电安全培训和教育保质保量落实电工培训学时和培训内容,切实提升电工技术能力。要广泛普及心肺复苏急救知识,引导社会群众抢抓黄金“四分钟”开展心肺复苏治疗,增强群众应对触电突发事件的自救互救能力。
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